據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳發(fā)布國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見。全文如下：
國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見
國發(fā)〔2010〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加快經濟發(fā)展方式轉變和結構調整，提高發(fā)展質量和效益，現(xiàn)就加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進企業(yè)兼并重組提出以下意見：
一、充分認識企業(yè)兼并重組的重要意義
近年來，各行業(yè)、各領域企業(yè)通過合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合，兼并重組步伐加快，產業(yè)組織結構不斷優(yōu)化，取得了明顯成效。但一些行業(yè)重復建設嚴重、產業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際間產業(yè)競爭更加激烈、貿易保護主義明顯抬頭的新形勢下，必須切實推進企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，增強抵御國際市場風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門要把促進企業(yè)兼并重組作為貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務，進一步統(tǒng)一思想，正確處理局部與整體、當前與長遠的關系，切實抓好促進企業(yè)兼并重組各項工作部署的貫徹落實。
二、主要目標和基本原則
(一)主要目標。
通過促進企業(yè)兼并重組，深化體制機制改革，完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。加快國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退的合理流動機制，鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領域國有企業(yè)改革、改制和改組，促進非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展。兼并重組企業(yè)要轉換經營機制，完善公司治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強和改善內部管理，加強技術改造，推進技術進步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產能，壓縮過剩產能，促進節(jié)能減排，提高市場競爭力。
進一步貫徹落實重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，做強做大優(yōu)勢企業(yè)。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產業(yè)集中度，促進規(guī)�；�、集約化經營，加快發(fā)展具有自主知識產權和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
(二)基本原則。
1.發(fā)揮企業(yè)的主體作用。充分尊重企業(yè)意愿，充分調動企業(yè)積極性，通過完善相關行業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。
2.堅持市場化運作。遵循市場經濟規(guī)則，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，規(guī)范行政行為，由企業(yè)通過平等協(xié)商、依法合規(guī)開展兼并重組，防止“拉郎配”。
3.促進市場有效競爭。統(tǒng)籌協(xié)調，分類指導，促進提高產業(yè)集中度，促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，形成結構合理、競爭有效、規(guī)范有序的市場格局。
4.維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產債務處置、職工安置等問題，依法維護債權人、債務人以及企業(yè)職工等利益主體的合法權益，促進企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。
三、消除企業(yè)兼并重組的制度障礙
(一)清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定。為優(yōu)化產業(yè)布局、進一步破除市場分割和地區(qū)封鎖，要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，尤其要堅決取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。
(二)理順地區(qū)間利益分配關系。在不違背國家有關政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。
(三)放寬民營資本的市場準入。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)相關領域。
|
上一篇：
發(fā)表、查看更多關于該信息的評論
將本信息發(fā)給好友
打印本頁
