昨天，中國政府網(wǎng)全文公布了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案。中國東中部地區(qū)19個省份將對口支援四川省18個縣（市），以及甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴重地區(qū)。各支援省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮，連續(xù)支援三年。 方案按“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，共涉及廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京等19個省份。受援地區(qū)中，除去四川18個縣（市）外，甘肅和陜西沒有具體細分受災(zāi)地區(qū)，而被分別稱為“甘肅省受災(zāi)嚴重地區(qū)”、“陜西省受災(zāi)嚴重地區(qū)”，分別由廣東�。ㄖ饕缮钲谑校┖吞旖蚴袑谥г�。
此外，支援方案特別指出，災(zāi)區(qū)各級黨政機關(guān)辦公設(shè)施不列入對口支援范圍，而由中央和地方財政為主安排。
為確保三年內(nèi)實現(xiàn)恢復(fù)重建，支援方案提出各支援省份每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮。并要求，具體內(nèi)容和方式要與受援方充分協(xié)商后確定。
受災(zāi)嚴重縣由經(jīng)濟強省幫
根據(jù)統(tǒng)計，2007年廣東省地方一般預(yù)算收入為2785億元，按照1%計算，每年投入汶川縣的援助資金就在27億元左右。江西省2007年地方財政收入為389.6億元，每年投入的支援資金就在3.9億元左右——這兩個數(shù)字相差甚遠。
各支援省份財政收入有別，受援地之間會不會出現(xiàn)“貧富不均”的現(xiàn)象呢？對此疑問，國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這個問題應(yīng)該是方案出臺前，政府就已考慮分析過的問題。“從對口的名單上可以看出，支援省的經(jīng)濟實力與受災(zāi)縣市的被破壞度是相統(tǒng)一的。比如，山東省的經(jīng)濟實力非常強，它對口的就是最嚴重的北川縣。去年廣東省的經(jīng)濟總量是全國的八分之一，超過新加坡和臺灣，所以廣東負責(zé)兩個較嚴重的地區(qū)。”汪玉凱說，在援建過程中，可能有一些輕微的不平衡，政府將調(diào)解解決。
此外，支援方案中表示，考慮海南省的實際情況不作安排；同時考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯(lián)系，西部地區(qū)安排重慶市承擔(dān)對口支援任務(wù)。
對口支援的主要內(nèi)容和方式
1.提供規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)。
2.建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房。
3.建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院
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對口支援安排。
考慮支援方的經(jīng)濟實力和受援方的災(zāi)情程度，兼顧安置受災(zāi)群眾階段已形成的對口支援格局，對口支援安排如下：
1.山東省——四川省北川縣
2.廣東省——四川省汶川縣
3.浙江省——四川省青川縣
4.江蘇省——四川省綿竹市
5.北京市——四川省什邡市
6.上海市——四川省都江堰市
7.河北省——四川省平武縣
8.遼寧省——四川省安縣
9.河南省——四川省江油市
10.福建省——四川省彭州市
11.山西省——四川省茂縣
12.湖南省——四川省理縣
13.吉林省——四川省黑水縣
14.安徽省——四川省松潘縣
15.江西省——四川省小金縣
16.湖北省——四川省漢源縣
17.重慶市——四川省崇州市
18.黑龍江省——四川省劍閣縣
19.廣東省(主要由深圳市)——甘肅省受災(zāi)嚴重地區(qū)
20.天津市——陜西省受災(zāi)嚴重地區(qū)
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