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“煤轉電”真能為煤炭業(yè)找到出路？

發(fā)表日期：2016年4月1日來源：中國煤炭資源網【編輯錄入：xhyyysl】

　　今年兩會，供給側結構改革首次寫進政府工作報告，其中首要任務包括化解過剩產能。面對經濟新常態(tài)和去產能的雙重壓力，煤炭行業(yè)脫困的方向在哪，煤炭企業(yè)應有何作為？這是今年兩會上部分代表、委員熱議的焦點。

　　隨著國務院煤炭行業(yè)去產能規(guī)劃的下發(fā)，各地密集發(fā)布去產能方案。據公開資料梳理，山西等6省份煤炭行業(yè)去產能目標總量已經高達3.3億噸，占到全國規(guī)劃的66%。

　　外界普遍預計，各省區(qū)市去產能總量將超出中央規(guī)劃。與此同時，兩會期間很多代表、委員表示，煤炭企業(yè)要做好打長期艱苦戰(zhàn)役的準備，堅定信心和方向，保持韌勁和毅力，“即使出現煤價階段性上揚，也不能再走‘增產-賣原煤-去產能’的老路”。

　　煤炭大省山西目前正按照國家的部署，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過剩產能的方案細則。通過淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批來化解過剩產能。

　　然而，去產能應從兩個角度出發(fā)，一個是生產端，一個是消費端。生產端主要的辦法是忍痛淘汰落后產能，生產技術、設備可以不斷提升，但不再新建新投。消費端的方法是增加對煤炭的需求，但這有悖于我國環(huán)境保護的大方向。

　　兩會期間全國人大代表、山西大同煤礦集團董事長張有喜深表認同，集團的脫困思路是產業(yè)瞄準升級版、產品突出高端化，煤與非煤并舉，高效開采與清潔利用同步。

　　張有喜表示，煤炭去產能，去掉的是落后產能，安全高效始終是煤炭行業(yè)的發(fā)展方向。由煤到電的轉化，是實現煤炭清潔利用最便捷、最有效的方式，特別是建設大型坑口電廠，既可以實現煤炭的就地轉化，又省下了高額運輸成本，減少了運輸過程中的煤塵污染。

　　據了解，目前同煤集團已建成與塔山煤礦配套的2×60萬千瓦塔山坑口電廠，原煤可以直接通過1.5公里的皮帶運到電廠發(fā)電。同煤集團已經建成年產60萬噸煤制甲醇、10萬噸煤基活性炭兩個煤化工項目，正在推進年產60萬噸甲醇制烯烴、40億立方米煤制天然氣項目。四個項目全部建成投產后，可就地轉化煤炭約1800萬噸。

　　而山西全省也正努力加快電力裝機建設，加快“晉電外送”戰(zhàn)略的實施，來推進煤炭供給側改革，壓減過剩產能。截至2016年2月底，山西發(fā)電裝機量排名升至全國第8位，山西正從煤炭大省邁向電力大省。

　　近年來，山西電力裝機始終保持較快發(fā)展。山西省電力公司負責人表示，截至今年2月底，山西發(fā)電裝機量已達到7015.70萬千瓦，排名升至全國第8位。而按照總體規(guī)劃，山西發(fā)電裝機量到“十三五”末將達到1億千瓦左右，外送電能力大大提高。

　　業(yè)內分析人士表示，對于解決煤炭行業(yè)的產能過剩，往往會出現中央要求和地方利益相沖突的局面。因此，應該以市場倒逼機制為主體，同時運用好‘加減乘除’法，在煤炭資源豐富的地區(qū)發(fā)揮煤電一體化的優(yōu)勢，這樣可以充分利用區(qū)域優(yōu)勢，實現消化產能、減少成本、降低污染的多贏局面。

　　實際上煤轉電一直是煤炭利用的主要途徑，當前全國超過60%的電力是通過煤炭轉化而來。但在全社會用電增長乏力，火電設備平均利用小時數下降，環(huán)境容量有限、碳減排壓力加大的當下，進一步增加煤轉電規(guī)模困難重重。

　　數據顯示，2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設備累計平均利用小時為3969小時，同比減少349小時。其中，火電設備平均利用小時為4329小時，同比減少410小時。

　　發(fā)電設備平均利用小時是一定時期內平均發(fā)電設備容量在滿負荷運行條件下的運行小時數，是發(fā)電廠發(fā)電設備利用程度的指標。通常，若某一地區(qū)的全年發(fā)電設備平均利用小時數高于5500小時，表明該地區(qū)用電緊張，可繼續(xù)增加電源投資；若低于4500小時，表明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機。

　　值得注意的是，部分具備開展進一步煤轉電資源條件的能源大省用電需求量也相對較低。山西省經信委公布的數據顯示，2015年該省全社會用電量1737.2億度，下降4.7%，工業(yè)用電1356.5億度，下降6.6%。

　　有關報告指出：放任以煤電為主的火電“大躍進”式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩，造成約7000億元投資成本浪費。

　　在電力過剩的背景下，國家主管部門的調控及上網電價的連續(xù)下調將導致火電投資主體的投資積極性下降。未來，隨著風電、光伏等非化石能源發(fā)電量高速增長，多種因素作用下，火電發(fā)電市場將進一步萎縮，直接影響到煤轉電的進程。

　　此外，環(huán)保問題也是煤轉電繞不開的話題。2012年，環(huán)保部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《火電廠大氣污染排放標準》，對煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放限值全面達到世界先進水平。

　　十三五”期間國家將在新疆、內蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個以電力外送為主的大型煤電基地建設。通常，建設煤燃電廠僅需要2年，因此如何消納所發(fā)電量，才是關鍵所在。

　　長期以來，第二產業(yè)特別是重化工業(yè)在中國用電結構中占主導地位。當前增加電力消納就要增加工業(yè)用電需求。電力市場化改革已經為用電需求增長創(chuàng)造了良好的條件，應當盡快建立電價形成機制，使上網電價、銷售電價由市場競爭形成，輸配電價由政府監(jiān)管，形成多買方、多賣方的結構，促進電價進一步降低，激活用電需求。

　　在增加工業(yè)用電的同時，進一步挖掘第三產業(yè)和居民生活用電潛能也非常重要。2015年，第三產業(yè)和居民生活用電占全社會用電量比重僅為12%和12.5%，與發(fā)達國家30%左右的占比尚存在差距，未來將成為拉動全社會用電增長的主要動力之一。

　　還可以通過加快農村電網改造，解決制約農村用電的電網瓶頸，提升農村地區(qū)用電需求。

　　此外，在大氣污染嚴重的地區(qū)，應該大力推進煤改電，實施以電代煤，減少居民散燒煤利用，開展電力供暖、供熱，減少低效鍋爐使用，實現消納電力，減少污染，一舉兩得。